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宿豫區法院網格化聯動協執破解執行難題
來源:江蘇經濟報 更新時間:2019-06-03

 

如何有效地“減存量、抑增量”是當前“切實解決執行難”的一大難題,注重執行案件的源頭治理與過程治理,是破解該難題的有效方法之一。

在被執行人難找、被執行財產難查問題仍然顯著的當下,宿遷市宿豫區法院積極創新執行工作模式,完善聯動機制建設,拓展聯動執行的深度和廣度,構建網格化聯動機制,在破解執行難題方面取得了明顯成效,實現了執行工作的高質量長效發展。

2018年以來,全區公安機關、鄉鎮黨委政府出動警力、基層干部480人次,協助開展大型專項執行行動32場次,協助執行各類案件超過2000件。

建好“朋友圈”,營造執行“穩合力”

單絲不成線,獨木不成林。執行工作涉及面廣、內容復雜,執行過程中往往需要與眾多相關部門交涉、溝通。為進一步凝聚相關部門綜合力量,共同攻堅克難,提高執行質量與效率,宿豫法院積極推動形成完善了黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、相關部門配合、社會參與的“攻堅克難”綜合治理工作格局。

宿豫區委書記劉海紅作出批示:“要形成共識,凝聚力量,堅決推動基本解決執行難工作開展?!彼拊デ?、區政府組織的全區加快推進“基本解決執行難”工作會議隨之召開,提出“舉全區之力支持法院基本解決執行難”。

宿豫區兩辦下發《關于支持區人民法院基本解決執行難問題的實施意見》,出臺26項舉措,明確45家單位工作職責。

區人大常委會專題召開執行工作詢問會,市法院、區人大、區政協多次調研法院執行工作,推動各部門積極協助法院執行工作開展。

這些都為“切實解決執行難”、深化執行聯動奠定了良性基礎,進一步強化了宿豫法院與各鄉鎮、部門的溝通協調,從被執行人查找、財產查控、信用懲戒、打擊拒執等多方面形成攻堅合力。

織好“區域網”,打造執行“廣視角”

“我宣布,執行工作站正式成立……”2018年9月,宿豫區委常委、政法委書記吳昊參加揭牌儀式,為法院和公安分局共同掛牌設立的首個“執行工作站”揭牌。

此后,宿豫法院聯合公安機關又陸續在宿豫公安各派出所設立12個“執行工作站”,旨在充分利用派出所更接近基層群眾、監控網點多的有利條件,實現對被執行人的有效調查監控,并通過公安機關內部查詢系統對被執行人戶籍、暫住、住宿、出入境等相關信息進行及時查詢,讓被執行人的動態在執行過程中變得更加透明。

一年多來,宿豫法院不斷強化與公安的協作,共提請公安機關查找、控制被執行人86人,協助執結案件92件,執結標的350余萬元。

“這口氣我爭了6年,也確實動過逃避執行的念頭。后來,是在法官和村里網格員的共同勸說下,我才想通,不應一時沖動,觸犯法律,最終才履行了義務?!?8歲的閆某說道。

閆某是一起婚約財產糾紛案的被執行人,因與申請人蔡某情感糾葛,始終未履行返還彩禮6萬元的義務,于2013年外出打工,而后蹤跡全無。直到2018年11月,村里網格員聽說了閆某回家的消息,遂與法官一同上門執行,當場執結了案件。

2018年10月,宿豫法院聯合政法委下發《關于將協助“基本解決執行難”工作納入全區網格化管理服務的通知》,將宿豫區520名綜治網格員納入協助執行網絡,明確網格員崗位職責,細化以鄉鎮、村居為單位的協助執行網格。

這是宿豫法院織就“執行區域網”,細化執行網格,搭建“執行+網格”工作機制的有益探索,借助網格員,延伸執行觸角,拓寬執行視角,織牢織密對被執行人的全方位無死角覆蓋網。

此外,宿豫法院與轄區13個鄉鎮、街道分別召開執行工作推進會,向超過400名人大代表、鄉村基層干部通報執行工作情況,爭取理解支持,進一步擴大執行工作的影響力與支持度。

搭好“信息橋”,鑄造執行“快車道”

“韓警官,被執行人李某有一輛雪佛蘭小轎車,停放在其朋友葉某的家中,請盡快安排人員過來處理?!痹誚擁酵裨狽蠢∮泄乇恢蔥腥死钅車牟撇畔⒑?,宿豫法院執行局案件承辦人韓衛立即叫上同事一起出發,“按圖索驥”來到了葉某的家中。在對涉案車輛核對無誤后,直接予以查封,整個執行過程不到40分鐘。

如此便捷高效的執行,得益于執行干警與網格員暢通的信息溝通。為確保執行信息的快捷傳遞,宿豫區政法委、法院、綜治辦共同成立領導小組,負責網格化協助執行運營管理。宿豫法院主導委托研發“和諧宿豫APP”手機軟件,并借助政法委為網格員配發的手持終端,由各執行實施團隊與區域網格員進行“點對點”互聯,形成雙向溝通機制。

此外,宿豫法院建立執行指揮中心值班制度,第一時間回應網格員的信息反饋,并隨時做好出警準備,暢通高效快速執行渠道。

守好“崗位責”,鍛造執行“準長效”

《關于將協助“基本解決執行難”工作納入全區網格化管理服務的通知》明確規定基層網格員具有協助法院查找被執行人下落、查找被執行人財產、做暴力抗法事件的勸阻疏導工作、協助送達和張貼文書、協助促成執行和解、協助進行執行宣傳工作六項工作職責,并明確規定了具體的反饋方式與時間節點。

該《通知》同時明確了網格員工作獎懲相關規定,健全長效的聯動機制,將協助執行納入綜治考核體系,根據協助執行工作開展情況對網格員進行獎懲。

宿豫法院負責梳理需要網格員協助查辦的事項,并及時予以通知,對網格員反饋的信息,及時予以收集、分析,對進度緩慢的協執事項及時進行督辦。對于依法不協助或拖延推諉的,追究相關責任。對于通風報信、變相阻礙執行的,追究法律責任。通過對網格員協助執行工作開展的數量與質量進行考核,對網格員實行經濟獎勵,督促網格員將工作切實做實做細,提高協助執行工作的效率與準確性,進一步激發網格員的工作熱情與積極性。(羅曉亮 劉祝羽)