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貴陽市政務服務中心推進“互聯網+政務”深化“放管服”改革
來源:貴陽日報 更新時間:2019-05-29

 審批做“減法” 服務做“加法”

——貴陽市政務服務中心推進“互聯網+政務”深化“放管服”改革


群眾在市政務服務大廳服務窗口辦理業務。

群眾在市政務服務大廳使用小愛機器人查看辦事指南。

■題記

過去,一提起去政府部門辦事,首先想到的就是數不清的證件證明、排不完的隊、蓋不完的公章和漫長的等待。

現在,走進貴陽市各級政務服務大廳,映入眼簾的是一排排政策宣傳欄、政務公開欄和電子觸摸屏。在這里,一窗式服務、套餐式服務、全程免費代辦服務等一系列精細化、人性化、個性化的便民舉措,讓辦事企業和群眾高興出門、滿意而歸。

更可喜的是,如今的貴陽,政務服務越來越“智慧化”:已初步形成“一張網、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的政務服務新模式;全市20000余項政務服務事項可實現網上咨詢、網上申報、網上辦理和網上查詢;通過“筑民生”“社會和云”等社會管理服務APP,可“掌上辦理”200余項政務服務事項,市民足不出戶就能享受到便捷安全的政務服務。

值得一提的是,2018年,貴陽市推進的政務服務“一網通辦”還受到國務院辦公廳通報表揚。

政務服務水平的優化提升,離不開大數據與政務服務的深度融合。當下,貴陽正充分發揮大數據發展優勢,以打造政務服務最優城市為目標,持續優化營商環境,為經濟社會高質量發展注入新的動能和活力。

企業開辦時間從以前的15.3個工作日壓縮至3個工作日以內,48個高頻事項實現“最多跑一次”,企業和群眾辦事需提供的材料減少35%以上……如今的貴陽,審批事項更公開、辦事辦證更高效、權力運行更規范。

能夠取得這樣亮眼的成績,得益于貴陽在“放管服”方面的大膽創新和先試先行。近年來,貴陽市政務服務中心緊緊抓住大數據發展機遇,強力推進“互聯網+政務服務”,推動大數據與政務服務的深度融合,在審批上做“減法”,在服務上做“加法”,營造優質營商環境,有效激發市場活力和社會創造力,推動經濟高質量發展。

■優化流程 辦事更高效

“以前注冊一個企業需要跑很多個部門,半個月才能拿到所有手續。如今,通過貴陽市企業開辦全程電子化系統,在家里輕點鼠標,提交相關資料后,一天就可以拿到營業執照?!苯?,在市政務服務大廳,貴州鑫泰誠汽車服務有限公司的法人劉顯陽拿著剛辦理好的營業執照高興地說。

劉顯陽開辦企業之所以這么方便,得益于貴陽狠抓政府數據“聚通用”,強力推進政府數據共享開放。市政務服務大廳窗口工作人員介紹,通過將工商、稅務、公安、社保及銀行的數據進行互通共享后,相同的申請材料各部門不再重復收件、審查,通過信息在各部門間的內部流轉,以往部門多次跑、材料重復交、辦理時間長等問題得到有效解決。

目前,貴陽推動政務信息資源跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務互聯互通和協同共享,通過打造政府數據共享交換等平臺以及人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經濟、電子證照等五大基礎數據庫,對市、區兩級365個部門、1385個系統、14053項數據資源目錄進行集中存儲、統一管理、互通共享,為政務服務“材料一次提交、證明一次查驗、資料反復使用”奠定堅實基礎。2018年,企業和群眾辦事需提供的材料減少35%,今年將減少60%以上。

在政府數據共享開放的基礎上,不斷優化流程、減少程序、壓縮時限,貴陽的行政審批不斷跑出“加速度”:企業開辦由以前的15.3個工作日壓縮至3個工作日以內,工程建設項目審批時限由300多個工作日壓縮至100個工作日以內……目前,貴陽市、區兩級行政審批時限在法定時限基礎上分別壓縮60%與50%以上。

■一網通辦 辦事更便捷

5月初,返鄉創業的韓正邦計劃在貴陽開辦一家人力資源服務公司,需要辦理人力資源服務許可證。他本以為要跑幾個部門,沒想到只通過貴州政務服務網貴陽站點就辦成了。

“在電腦上登錄政務服務網后,就可以看到辦事指南,申請條件、申請資料、辦理流程等信息一目了然,根據要求提交相關材料就可以了,整個過程不超過半個小時?!焙釧?,以前辦理人力資源服務許可證,要什么材料、程序怎么走,一點都不清楚,要跑好幾趟,很糟心。如今,在貴陽通過網上辦事大廳辦理,讓人感覺既省時又省力。

近年來,貴陽積極推進“互聯網+政務服務”工作,依托電子政務外網和“云上貴州貴陽分平臺”,構建了全流程一體化的網上政務服務平臺,使群眾和企業通過一個唯一身份號,只進一次網上辦事大廳登錄入口的虛擬門,只填一套表格,就可以一次性完成業務辦理。目前,“一張網、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的政務服務新模式已初步形成。

截至目前,貴陽市本級及下轄的10個區(市、縣)、4個開發區、172個鄉(鎮、社區)、1491個村(居委會)已全部接入貴州政務服務網,可提供20000余項政務服務事項網上服務,其中新農合就醫證、出具家庭生活困難證明、農村居民住宅用地審核、二孩生育證等基層政務事項辦理,實現了“進一張網,辦全市事”。

“今年,貴陽將建成政務服務‘一網通辦’平臺,政務服務事項網上辦理率要達到100%,實現100個高頻事項最多跑一次。同時,要繼續促進政務信息資源跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務互聯互通,與國家政務服務平臺和監管系統數據共享要達到100%?!筆姓穹裰行牡匙槭榧?、主任黃平說。

■只跑一次 辦事更貼心

“我這次是來辦理建設工程竣工規劃核實認證,只提交一次材料就辦好了,非常方便?!?月17日,在市政務服務大廳工程建設項目審批綜合服務窗口,前來辦事的蘇明軍說,以前得多個部門來回跑,現在都是采取綜合窗口受理、聯合集中審批模式,一次就能辦結相關事項。

緊盯群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”或“一次都不跑”的目標,全市各區(市、縣)、開發區政務服務中心因地制宜、大膽探索、推陳出新,全市政務服務呈現良好發展局面:南明區開通“南明政務服務一本通”微信小程序,以“我出生了、我上學了、我生病了、我工作了、我結婚了、我退休了、我需要幫助”七個重要時期為節點,梳理百姓個人全生命周期辦事一本通,為居民辦理政務類手續提供了更便捷的前導服務;觀山湖區推出社區“快遞式”服務平臺試點工作,通過“群眾線上點單、社區線下服務”的服務模式,將貼心服務直接送到群眾家門口,實現居民辦事“只跑一次”或“一次都不跑”;高新區建設了全省首家24小時自助政務服務大廳,打破現有在8小時工作時間內才能辦理政務服務事項的限制,實現政務服務24小時不打烊……

我市公積金業務推出“一次都不跑”,通過建設綜合管理平臺,整合二十多個對外服務渠道,推進住房公積金租房提取、退休提取和離職提取等相關服務事項“零資料”“零審批”,網上辦結、一次不跑。

市政務服務中心通過與中國郵政速遞物流股份有限公司貴州省分公司深化合作,借助郵政速遞物流渠道,按照“結果送達政府買單”的方式,為辦事企業和群眾提供各類政務服務證照批文免費郵政速遞送達服務,群眾辦理相關業務可實現“最多跑一次”或“一次都不跑”。

同時,貴陽還積極推動政務服務事項網上辦理和政務服務向移動應用端延伸拓展,推出“筑民生”“社會和云”等社會管理服務APP,實現200余項政務服務事項“掌上辦理”,市民足不出戶就能享受到便捷安全的政務服務,真正讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

■亮點點擊

貴陽市工程建設項目審批管理系統——

打造專屬“身份證” 開展全流程服務

5月17日,在貴陽市政務服務大廳“工程建設項目審批綜合服務窗口”,貴陽一家制藥有限公司項目經辦人吳鵬遞交了工程建設項目的相關材料,在平臺上完成注冊、登記后,他的“跑腿”工作基本就結束了?!敖酉呂?,他只需要在辦公室上網隨時查看審批進程就可以了?!貝翱詮ぷ魅嗽彼?。

曾經,一個工程項目從獲得土地到辦完手續需要30多項審批、蓋100余個公章,耗時1年甚至3年。如今在貴陽,工程建設項目已實現聯合審批及網上報件,審批時限由原來的300多個工作日壓縮至100個工作日以內,今年將壓減至80個工作日以內。

市政務服務中心業務處處長劉峰說:“登錄‘貴陽市工程建設項目審批管理系統’后,項目單位從項目立項到最終竣工驗收,報審的工程建設項目實施統一編碼,有了專屬的‘身份證’,企業可通過登錄系統,開展全流程服務?!?

“貴陽市工程建設項目審批管理系統”于2018年10月31日正式啟動運行,在“立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”四個審批階段,通過整合涉及單位多套系統聯動,實現了“一網申報、一窗受理、并聯審批、同步出件、全程監督”,全面解決申報門檻高、審批環節互為前置、部門信息無法共享、要件反復把關、信息重復填寫等問題。

目前,該系統已完成“網上辦事大廳、審批管理系統、中介網上服務大廳、審批效能督察”等4個系統的開發、部署、聯調工作,實現對工程建設項目全生命周期中各審批環節、流程、事項清單全覆蓋,對市、區(市、縣、開發區)、鄉鎮(社區)三級全覆蓋。

截至4月底,“貴陽市工程建設項目審批管理系統”已累計注冊3390個項目,其中有2682個項目、3721件事項正在進行審批辦理,已正式審批完結出文1921件。

貴陽市企業開辦全程電子化系統——

開啟“一網通辦”新模式

“真的太快了,昨天提交的企業開辦材料,今天就領到了營業執照和發票?!苯?,在貴陽市政務服務大廳企業開辦綜合服務窗口,一家文化傳媒公司的法人代表鄧永生辦好手續后高興地說。

以前,在貴陽開辦企業需要歷經企業名稱預先核準、申請營業執照、申請制作公章、銀行開戶、申領稅務發票、用工和參保登記等流程,涉及5個部門,需往返多次奔波于各個辦事部門或窗口,至少需要半個月才能把所有流程跑完。

2018年11月,“貴陽市企業開辦全程電子化系統”正式上線運行,通過整合工商、公安、稅務、人社、銀行機構等分散在各相關職能部門的業務,進一步壓縮企業開辦時間,開啟企業開辦“一網通辦”新模式。

“申請人一次性通過‘貴陽市企業開辦全程電子化系統’完成網上登記手續,并用微信公眾號完成身份驗證、人臉識別、電子簽名等要件提交,經審核通過后,依據申請人提交的個性化需求,即可發放營業執照、印章、發票、銀行預開戶賬號?!憊笱羰惺諧〖嘍焦芾砭窒喙馗涸鶉慫?,目前,全市各級已開設“企業開辦”綜合服務窗口。

隨著企業開辦“一網通辦”模式的推行,有效激發了市場活力和社會創造力。2018年,貴陽新增市場主體達110098家。

 本報記者 彭剛剛